世行：2021年全球碳定价机制收入840亿美元 同比增长近60%

作者：高雅 冯迪凡

当地时间24日，世行收入世界银行（下称“世行”）发布《2022年碳定价发展现状与未来趋势报告》（下称“报告”）称，年全2021年全球碳定价收入约达840亿美元，球碳比2020年增长了近60%。机制

报告显示了全球各地碳定价的亿美元同最新情况，其中目前运行的比增直接碳定价机制共计68种，有36种碳税和32种碳排放交易体系（ETS）。长近

报告并称，世行收入欧盟、年全新西兰、球碳韩国、机制瑞士、亿美元同加拿大等地的比增碳价均创历史新高。不过报告也发现，长近达到《巴黎协定》控温目标建议价格范围的世行收入直接碳价覆盖面不到全球排放量的4%。

世行气候变化全球实践局局长布朗克霍斯特表示：“过去一年出现了一些非常积极的迹象，例如可以投资于社区和支持低碳转型的收入大幅增加。还有一些方面也取得了良好进展，包括跨境碳定价问题，格拉斯哥气候变化大会上商定的国际碳市场新规则的采用情况，这些都有助于确立更为明晰的政策方向。”

当下，全球有许多国家正在通过征税、ETS或限额交易（cap-and-trade）体系来帮助实现它们的气候目标。

以ETS为例，这是一个基于市场的节能减排政策工具，排放者可以交易排放单位以满足其排放目标。纳入碳交易体系的公司每排放一吨二氧化碳，就需要有一个单位的碳排放配额。

报告称，欧盟在过去的一年中不断向碳边境调节机制过渡，加拿大和英国也正在探索类似的机制选项。

为落实欧盟绿色新政及2050年“碳中和”目标，欧盟此前推出了新版的欧盟碳排放交易体系国家援助指南，主要调整包括三方面：一是缩小国家援助产业清单范围。国家援助的范围将集中于少数受到“碳排放量转移”冲击严重的行业，具体包含10个行业20个子行业（此前为14个行业7个子行业）；二是设定合理援助标准，将国家援助上限从85%下调为75%，并排除对非能源环保型产能的援助；三是将援助与企业“降碳”努力挂钩。例如，企业需遵守能源绩效审计建议等。此外，根据欧盟《中小企业可持续及数字化发展战略》，符合相应条件的中小企业将豁免上述限制。该新指南已经于2021年1月1日正式生效。

同时，报告还显示，自2021年以来，已有4种新的碳定价机制投入运行：一种在乌拉圭，另外三种在北美地区（分别在加拿大安大略省、新不伦瑞克省及美国俄勒冈州）。以色列、马来西亚、博茨瓦纳则宣布了制定新的碳定价政策的计划。

在国际合作方面，国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）正在倡导提出一个国际碳定价下限。一些国家已加入“国际气候俱乐部”，美国和欧盟拟议的《钢铝贸易碳基部门安排》就是一个例证。这些方法可以加强国内对碳交易的支持，防止碳泄漏，并鼓励超越国界的减排。

报告显示，在过去的一年中，一些碳税的价格达到了迄今为止的最高水平，而政策改革、预期变化、投机性投资兴趣和更广泛的经济趋势，特别是全球能源商品市场的形势，共同推动了ETS价格的飙升。

尽管如此，报告认为，碳定价必须继续大幅上涨，才能实现《巴黎协定》的温控目标。

布朗克霍斯特表示，“我们必须在这一势头的基础上再接再厉，确实提高碳价的覆盖面和水平，以释放碳定价支持包容性脱碳的全部潜力。”

报告发现，金融机构在碳市场中越来越活跃，而区块链促成了新一波去中心化的金融创新，显示了该技术的潜力，但也重新引发了一些对透明度等问题的担忧。

报告还显示，来自独立授信机制的信用额度在碳市场中占明显主导地位。在企业承诺的推动下，年度自愿碳市场价值首次超过了10亿美元。

世行在其年度气候融资、投资与市场年度旗舰会议上发布了这份报告，该会议于5月24~26日在线上召开。

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